Поскольку соглашение должно вступить в силу 1 мая, партнеры блока не могут договориться о том, как разделить 99 000 тонн мяса.
Торговое соглашение между Меркосур и Европейским союзом (ЕС) открывает конкретные возможности для экспорта говядины , но прежде чем она попадет на европейский рынок, необходимо решить внутреннюю проблему: как распределить квоту между четырьмя странами блока, и эти переговоры, как признала сама заместитель министра иностранных дел Валерия Чукаси , «тянутся медленно и напряженно».
Новая квота в 99 000 тонн говядины, которая добавляется к исторической квоте Хилтона , будет облагаться пошлиной в размере 7,5% и , по расчетам Национального института мяса (INAC) , имеет оценочную экономическую ценность для стран Меркосур более чем в 600 миллионов долларов.
Предварительное соглашение вступает в силу 1 мая, что означает, что до конца 2026 года квота будет распределяться пропорционально : 13 200 тонн, доступных с мая по декабрь, представляют собой пропорциональную долю годовой квоты. Дополнительные 19 800 тонн будут добавлены в январе 2027 года в соответствии с поэтапным графиком реализации по 20% в год, пока общая квота не достигнет 99 000 тонн в течение пяти лет.
Охлажденные и замороженные продукты: состав имеет значение.
Соглашение устанавливает не только общий объем, но и состав квоты. 55% должно приходиться на охлажденную говядину (54 450 тонн), а оставшиеся 45% — на замороженную говядину (44 550 тонн). Это различие имеет важное значение, поскольку охлажденная говядина имеет более высокую добавленную стоимость и продается по более высоким ценам на европейском рынке. Уругвай, совместно с аргентинским частным сектором , стремится обеспечить себе большую долю охлажденной говядины, чем замороженной, в рамках выделенной квоты, что повысит экономическую ценность его доли сверх окончательного процентного соотношения объема.
В отличие от квоты Hilton, которая действует в течение сельскохозяйственного года, новая квота будет применяться в течение календарного года , что подтвердил Чукаси в диалоге с Hablemos de Agro из Oriental Agropecuaria .
Переговоры, которые никак не закончатся: каждая сторона хочет большего.
Суть проблемы заключается во внутреннем распределении квот Меркосур, и заместитель министра иностранных дел этого не скрывала. «Процесс идет медленно и напряженно. Мы боремся, потому что каждая страна хочет максимально использовать свою квоту», — признала она. Крайний срок завершения соглашения — апрель этого года, а цель — определить все детали до 1 мая.
Существует прецедент для такого распределения: соглашение частного сектора 2004 года, ратифицированное в 2010 году, которое распределило квоту на говядину между ЕС следующим образом: 42,5% для Бразилии , 29,5% для Аргентины , 21% для Уругвая и 7% для Парагвая . Это заявленная отправная точка для Уругвая. «Минимальный уровень для Уругвая составляет 21%, что соответствует соглашению частного сектора. Идея всегда состоит в том, чтобы попытаться улучшить его как можно больше», — отметил Чукаси.
Проблема в том, что это старое соглашение больше не пользуется всеобщим признанием. Парагвай предлагает распределение на четыре равные части, по 25% для каждой страны, — позиция, которую Чукаси назвал «довольно сложной для реализации», учитывая, что в последние годы Парагвай экспортировал в ЕС лишь около четырех процентов говядины из стран блока. Предложение о выделении 25% новой квоты, основанной на нынешних четырех процентах, — это позиция, которую другие партнеры считают трудноприемлемой.
Риск недостижения соглашения
Если четырем странам блока не удастся достичь соглашения о распределении квот до 1 мая, существует вероятность внедрения системы «кто первый, тот и получит», при которой экспортеры будут конкурировать за квоту без предварительного распределения по странам. Чукаси четко объяснил, почему такой сценарий будет проблематичным: контроль за доступом к европейской квоте будет «очень ограниченным», что «не способствует» решению проблем, с которыми сталкиваются местные европейские производители, уже оказывающие давление на свои правительства по поводу влияния импорта из стран Меркосур .
Но помимо оперативных аспектов, заместитель министра иностранных дел подчеркнула фундаментальную проблему: «Существует элемент доверия к Меркосуру, который мы должны решить», — заявила она, отметив, что неспособность достичь соглашения в первый год станет «плохой новостью со многих точек зрения» для имиджа блока как надежного торгового партнера. Меркосур только что завершил работу над самым важным соглашением в своей истории, и невозможность распределить квоту внутри страны до ее вступления в силу станет обескураживающим сигналом.
Что поставлено на карту для Уругвая?
Для Уругвая доступ к этой квоте с пониженным тарифом представляет собой конкретную возможность укрепить и расширить свое присутствие на европейском рынке. Страна уже экспортирует говядину в ЕС в основном по квоте Хилтон, которая не облагается тарифами и распространяется на высококачественные отрубы, но новая квота открывает доступ к гораздо большим объемам с тарифом в 7,5%, по сравнению с общим тарифом, который может превышать 20%.
Если Уругвай достигнет своей цели в 21% от 99 000 тонн в год, он получит доступ к дополнительной годовой квоте в 20 790 тонн для экспорта в Европу . При экспортных ценах, превышающих 7900 долларов за тонну в марте, экономическая ценность этой годовой доли составит около 160 миллионов долларов только для Уругвая. Если же Уругваю удастся улучшить этот показатель и сосредоточить большую часть квоты на охлажденной говядине, эта цифра увеличится.
Время поджимает, и этого месяца должно хватить четырем партнерам по Меркосуру для достижения соглашения. Уругвай вступает в переговоры с веским аргументом: историческое соглашение частного сектора уже признает 21%, и его реальное участие в экспорте блока в Европу оправдывает этот минимум и даже больше.
