О мерах, принимаемых Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям по борьбе с африканской чумой свиней

Так, за прошлый год проведено 277 контрольно-надзорных мероприятий. Из них 215 проверок юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере выращивания животных и оборота продукции свиноводства и 62 проверки региональных органов управления ветеринарией и подведомственных им учреждений.

В первом квартале текущего года уже проведено 87 аналогичных проверок.

В результате выявлены многочисленные нарушения, связанные с соблюдением ветеринарного законодательства при разведении животных их транспортировке и убое, а также переработке и реализации продукции свиноводства.

По выявленным нарушениям в 2013 году и за истекший период 2014 года возбуждено 249 административных дел, по которым наложено административных штрафов на сумму более одного миллиона рублей.

Особым порядком необходимо отметить состояние мелких производств по убою животных и первичной переработке.

В прошлом году только на территории Смоленской области проконтролированы 57 подобных предприятий. Результаты контроля и выявленные нарушения дали серьезные основания для применения самых жестких административных мер воздействия. Судами Смоленской области по материалам наших проверок было приостановлено 14 из них.

В Брянской области за 2013 и первый квартал 2014 аналогичная мера - административная приостановка деятельности – применена в отношении 7 хозяйствующих субъектов.

В условиях существующей опасности распространения АЧС важную роль в сдерживании этого процесса играет наличие объективно установленного уровня биологической защиты.

Работа по присвоению хозяйствующим субъектам соответствующего компартмента требует совершенствования.

Из 49 брянских предприятий по содержанию и разведению свиней четвертый компартмент, имеют только 2 промышленных комплекса, обладающих современными методами защиты, третий компартмент имеет 1 свинокомплекс.

Для того чтобы предприятие могло постоянно подтверждать установленный уровень защиты, оно обязано строго соблюдать соответствующие ему критерии.

Опыт нашей работы показывает, что предприятия не всегда соблюдают эти правила. В частности, не обеспечивают эффективную работу ветеринарно-санитарных объектов или не соблюдают требования по утилизации биологических отходов.

В таких ситуациях мы возбуждаем инициативу и добиваемся понижения уровня компартментализации. В течение 2012 и 2013 гг подобные процедуры проведены в отношении 4 предприятий. В 2014 году вновь инициирована процедура снижения зоосанитарного статуса в отношении двух свинокомплексов.

Проверки региональных органов управления ветеринарией и подведомственных им учреждений позволяют сделать вывод о том, что они не способны в полной мере обеспечить проведение мероприятий по защите ветеринарного благополучия регионов.

Во-первых, это обусловлено расплывчатой системой управления ветеринарными службами.

Во-вторых, региональные ветеринарные службы имеют слабые материально-техническую базу, кадровый потенциал и текущее финансирование.

В ходе проводимых проверок их деятельности мы сталкиваемся с системными нарушениями при реализации возложенных на них полномочий.

Таковыми являются - не надлежащий контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов по ликвидации очагов заразных болезней, включая африканскую чуму свиней, по соблюдению ветеринарных требований при ввозе, убое животных и переработке мясосырья, не выполнение планов противоэпизоотических, профилактических мероприятий и диагностических исследований, нарушения порядка установления и снятия ограничительных мероприятий по заразным болезням животных, отсутствие координации действий с муниципальными и региональными органами власти.