1. Обзор ситуации в агропромышленном комплексе России

Благодаря комплексу системных мер государственной поддержки в мясном животноводстве в период с 2005 по 2009 год произошел коренной перелом. На сегодняшний день мясное животноводство стало ведущей подотраслью агропромышленного комплекса, за этот период производство продукции свиноводства выросло на 40%, птицеводства на 76%. Более сложная ситуация остается с производством говядины. Меры государственной поддержки позволили лишь стабилизировать ее производство на уровне 1,7 миллиона тонн.

Производство различных видов мяса и яиц в России в 1998-2010 годах тыс. тонн

По мнению экспертов, сохранение финансирования на уровне государственной программы в 2010-2012 годах позволит к 2012-2014 годам выйти на целевые показатели доктрины по свинине и по птице, с 2013 года Россия сможет впервые в современной истории стать значимым экспортером птицы, а с 2014 года - и свинины. При условии реализации ряда дополнительных мер государственной поддержки к 2020 году могут быть достигнуты значительные объемы экспорта продукции мясного животноводства. Таким образом, развитие мясного животноводства позволит не только решать задачу продовольственной безопасности, но и диверсификации экспорта и снижения зависимости экономики страны от сырьевых ресурсов, прежде всего, мяса птицы и свинины.

Развитие мясного животноводства является приоритетным направлением обеспечения продовольственной безопасности страны. В виду этого президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству до 1 апреля 2011 года разработать стратегию развития мясного животноводства на период до 2020 года. Об этом говорится в перечне поручений по итогам заседания президиума Госсовета 13 июля 2010г. "О мерах по ускоренному развитию мясного животноводства как приоритетного направления обеспечения продовольственной безопасности России".

В документе отмечается, что стратегия должна учитывать положения государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг., действующих программ по развитию свиноводства, птицеводства, мясного скотоводства, первичной переработки и комбикормовой промышленности, а также проекта госпрограммы развития сельского хозяйства на период 2013-2017гг.

При этом особое внимание должно быть уделено реконструкции и модернизации откормочных комплексов, предприятий по убою и переработке скота и птицы, объектов инфраструктуры и логистического обеспечения, предприятий утилизации биологически опасных отходов производства на базе передовых отечественных и зарубежных ресурсо- и природосберегающих технологий, а также поддержке проектов по внедрению в сельскохозяйственное производство достижений отечественной и мировой генетики с целью совершенствования генетического потенциала в отечественном мясном животноводстве. Помимо этого кабинету министров поручено разработать до 15 ноября 2010 года меры, направленные на создание условий для выхода отечественной мясной продукции на внешние рынки и стимулирование экспорта. Определить перечень стран, потенциал внутренних рынков которых с учетом действующих тарифных и нетарифных барьеров позволяет рассматривать их в качестве перспективных рынков для российского экспорта мяса и мясной продукции, а также финансовые механизмы и инструменты поддержки экспорта, включая возможность использования экспортных субсидий.

Также правительство должно разработать и принять комплекс мер по обеспечению эпизоотической безопасности в РФ, гармонизировать отечественное законодательство в области ветеринарии с документами, принятыми в рамках формирования Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и Российской Федерации, а также международных организаций (кодексы МЭБ, ФАО, ВОЗ и ВТО).

Кроме того, кабинету министров поручено обеспечить обмен достоверной и оперативной информацией между компетентными службами стран Таможенного союза при регулировании и контроле ввоза продукции, импортируемой из третьих стран, а также осуществить комплекс мер по внедрению информационной системы Россельхознадзора и ФТС России в целях унификации единых информационных систем таможенного союза. При этом до 1 декабря 2010 года правительству РФ необходимо обеспечить формирование общего баланса производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия стран Таможенного союза, а также подготовить долгосрочный прогноз производства и потребления основных видов мяса с учетом тенденций социально-экономического развития страны.