Какой должна стать господдержка в аграрном секторе

06 октября 2014, 08:47

Импорт в Россию продовольствия исчисляется десятками миллиардов долларов, и за последние десять лет ситуация с производством зерновых, мяса птицы, свинины улучшилась настолько серьезно, что стало возможным говорить о приближении к показателям, определенным доктриной продовольственной безопасности.

Какой должна стать господдержка в аграрном секторе

Однако в то же время по молоку, говядине, овощам и фруктам, к сожалению, позитивных изменений не произошло. Даже введенные в начале августа ответные санкции и запрет на поставки продовольствия из ЕС, США и Австралии не позволяют ни на йоту приблизиться к решению задачи импортозамещения. 

Почему так происходит? Не решены системные проблемы развития отрасли - логистика, селекция и генетика, земельный вопрос, высокие темпы роста стоимости ресурсов, процентные ставки по инвесткредитам, ГСМ, удобрения, электричество, стоимость подключения к коммуникациям. 

Проблемы в логистике не позволяют производить конкурентоспособные овощи и фрукты в России. Проблемы в селекции привязали нас к поставкам импортных семян, прежде всего, в кормовых культурах. Аналогичная ситуация в птицеводстве с поставками яйца для бройлеров. Это позволяет "нашим зарубежным партнерам" одним решением о закрытии экспорта в Россию фактически нивелировать наши успехи в ряде подотраслей растениеводства и птицеводстве. 

Высокие процентные ставки делают неконкурентоспособным практически любое современное сельхозпроизводство в России. 

Даже с учетом субсидирования ставки отличаются в разы. Темпы роста стоимости энергоносителей, ГСМ, минеральных удобрений значительно превышают темпы роста стоимости сельскохозяйственной и продовольственной продукции. В результате окупаемость проектов в отрасли превышает пять-семь лет, а в ряде подотраслей - молоко, овощи - достигает 10-15 лет. С учетом непрогнозируемости форм и объемов господдержки, постоянно меняющихся правил игры отрасль становится малопривлекательной для инвесторов. Надеяться на замещение за год импортных поставок невозможно, можно только говорить о перераспределении импортных потоков (на страны Латинской Америки, Новую Зеландию, Сербию и т. д.). 

Именно поэтому для решения задачи форсированного импортозамещения необходимо кардинально пересмотреть политику государства в отношении агропромышленного комплекса. 

Какой должна стать новая госпрограмма? Самое важное - определить государственные приоритеты. Принцип "размазать поддержку тонким слоем" не работает на результат. Сейчас основные приоритеты с учетом импортозамещения - молоко, мясо (прежде всего говядина), овощи, фрукты, селекция, генетика, логистика. В отдельный блок должна быть выделена поддержка социальной сферы. 

Необходимо сбалансировать бюджет с учетом определенных приоритетов, ввести защищенные статьи бюджета, финансирование по которым определить минимум до 2020 года, и гарантировать их финансирование, согласовать бюджет и ключевые показатели с бизнес-сообществом. 

Большинство показателей (как по финансированию, так и по результатам) не согласованы с отраслевыми союзами и вызывают массу вопросов. Разрабатываемые Минсельхозом материалы доходят до союзов окольными путями - либо по результатам совещаний в правительстве, либо в виде уже принятых решений. Нет понятной и прозрачной процедуры оценки бюджета со стороны союзов. 

Кроме того, бюджет должен быть долгосрочным – на 10-15 лет. Многие проекты в области АПК имеют срок окупаемости десять и более лет (молоко, овощи закрытого грунта). Фактически бюджет принимается на три года, госпрограмма - на шесть лет, что не способствует повышению инвестпривлекательности отрасли. 

Бюджетное финансирование должно осуществляться на основе оценки бюджетной эффективности. Каковы будут поступления в бюджет после реализации проектов? Как эти поступления соотносятся с объемом господдержки? Данный показатель вполне может быть одним (не самым важным) показателем оценки эффективности господдержки. 

Бюджет должен быть подготовлен в контексте международных обязательств России. Предполагаемый объем финансирования уже в ближайшие год-два значительно превысит возможный объем финансирования в рамках взятых на себя Россией обязательств в ВТО. Необходимо разделять все статьи бюджета на поддержку в рамках желтой и зеленой корзины. 

Бюджет не должен быть дефицитным, но должен быть обоснованным. При уровне рентабельности сельского хозяйства в целом около 10% с учетом субсидий задержка с субсидиями на несколько месяцев может привести к банкротству предприятий и фактической потере средств, которые государство направляло на поддержку предприятия в предыдущие годы. 

Долги - это результат некорректного планирования Минсельхозом и неспособности обосновать необходимый объем финансирования в ФОИВ. 

Государство играет во всем мире определяющую роль в развитии АПК. Сейчас именно тот момент, когда можно кардинально изменить ситуацию в отрасли, и в течение пяти-десяти лет Россия может стать ведущим мировым экспортером продовольствия и занять на мировом рынке то место, которое заслуживает. 

Андрей Даниленко

 

 

Источник: ИТАР-ТАСС

Также в разделе:

Животноводы Забайкалья готовятся к Сибирско-Дальневосточной выставке овец и коз...

В Тульской области растет производство молока и мяса...

Суджанский мясокомбинат оштрафован на 100 тысяч рублей за нарушение Технических регламентов...

Цены на импортную говядину в США продолжают снижаться...

Комментарии (0):

Эту новость еще никто не прокомментировал. Ваш комментарий может стать первым.

Войдите на сайт или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать новости.

Также вас может заинтересовать

Господдержка Алтайских животноводов превысит 1,2 млрд рублей
18 апреля 2018, 17:41
Перспективы развития аграрного комплекса, в том числе животноводства края обсудили сегодня в Барнауле. Одно из центральных мест на совещании заняло обсуждение итогов работы животноводства за 2017 год и задач на текущий год.  В ходе заседания было подчеркнуто, что это направление,...
Россия и Замбия обсудили перспективы сотрудничества в аграрной сфере
18 апреля 2018, 17:38
16 апреля в Минсельхозе России состоялась встреча заместителя министра сельского хозяйства России Евгения Громыко с председателем Национальной ассамблеи Республики Замбия Патриком Матибини, на которой стороны обсудили перспективы российско-замбийского сотрудничества по различным направлениям...
Аграрии о господдержке: Производство сохранится, но показатели не повысятся
30 октября 2014, 14:33
На дополнительную помощь российским аграриям будет выделено 20 млрд рублей. Между тем, Минсельхоз запрашивал 77,5 млрд рублей, сообщает "КоммерсантЪ". Отмечается, что реализация госпрограммы развития сельского хозяйства до 2020 года в условиях ускоренного...


Горячее предложение